行业“发挥服务实体经济ღ★◈、促进科技创新等功能作用”ღ★◈，凝聚各方共识ღ★◈，共同优化私募基金行业发展环境ღ★◈。

　　二是设立创业投资基金专章ღ★◈，明确创业投资基金的内涵ღ★◈，实施差异化监管和自律管理ღ★◈，鼓励“投早投小投科技”ღ★◈。

　　三是明确政策支持ღ★◈，对母基金ღ★◈、创业投资基金ღ★◈、政府性基金等具有合理展业需求的私募基金ღ★◈，《条例》在已有规则基础上豁免一层嵌套限制ღ★◈，明确“符合国务院证券监督管理机构规定条件ღ★◈，将主要基金财产投资于其他私募基金的私募基金不计入投资层级”ღ★◈，支持行业发挥积极作用ღ★◈，培育长期机构投资者ღ★◈。

　　7月9日ღ★◈，《私募投资基金监督管理条例》（以下简称《条例》）正式对外发布ღ★◈，自2023年9月1日起施行ღ★◈。这是我国私募投资基金行业首部行政法规ღ★◈。

　　司法部ღ★◈、证监会负责人就《条例》有关问题回答记者提问时表示ღ★◈，《条例》的出台有利于进一步完善私募基金法规体系ღ★◈，促进私募基金行业健康发展ღ★◈。

　　答ღ★◈：党中央ღ★◈、国务院高度重视私募投资基金（以下简称私募基金）行业规范健康发展和风险防控ღ★◈，党的二十大报告提出ღ★◈，健全资本市场功能ღ★◈，提高直接融资比重ღ★◈。为贯彻落实党中央ღ★◈、国务院决策部署ღ★◈，司法部ღ★◈、证监会会同有关部门在深入调查研究ღ★◈，广泛听取部门ღ★◈、机构ღ★◈、专家等方面意见ღ★◈，并向社会公开征求意见的基础上ღ★◈，形成了《条例》草案ღ★◈。起草《条例》过程中ღ★◈，主要把握了以下总体思路ღ★◈：一是统筹发展和安全ღ★◈。坚决贯彻落实党中央ღ★◈、国务院关于防范化解重大风险ღ★◈、维护金融安全的决策部署ღ★◈，抓住行业关键主体和关键环节ღ★◈，强化风险源头管控网络红人扒皮ღ★◈，同时发挥私募基金行业服务实体经济ღ★◈、支持科技创新等方面的作用ღ★◈。二是规范监管和尊重市场规律相结合ღ★◈。尊重私募基金行业相关主体运行规律ღ★◈，重在划定监管底线网络红人扒皮ღ★◈、强化事中事后监管ღ★◈，对私募基金管理人及其重大事项变更实行登记管理ღ★◈，并对不同类型私募基金特别是创业投资基金实施差异化监管ღ★◈。

　　答ღ★◈：近年来ღ★◈，我国私募基金行业稳步发展ღ★◈。截至2023年5月ღ★◈，在中国投资基金业协会（以下简称基金业协会）登记的私募基金管理人2.2万家ღ★◈，管理基金数量15.3万只ღ★◈，管理基金规模21万亿元左右ღ★◈。私募基金在服务实体经济ღ★◈、支持创业创新ღ★◈、提高直接融资比重以及服务居民财富管理等方面发挥了重要积极作用ღ★◈。

　　一是促进股权资本形成ღ★◈，有效服务实体经济ღ★◈。截至2023年一季度ღ★◈，私募股权基金（含创业投资基金）累计投资于境内未上市未挂牌企业股权ღ★◈、新三板企业股权和再融资项目数量近20万个ღ★◈，为实体经济形成股权资本金超过11.6万亿元ღ★◈。注册制改革以来ღ★◈，近九成的科创板上市公司ღ★◈、六成的创业板上市公司和九成以上的北交所上市公司在上市前获得过私募股权基金支持ღ★◈。

　　二是服务重点领域和战略性产业ღ★◈，有效支持国家战略ღ★◈。私募股权基金投资呈现典型的初创期ღ★◈、中小型ღ★◈、高科技特点ღ★◈，积极支持计算机ღ★◈、半导体ღ★◈、医药生物等重点科技创新领域和国家战略ღ★◈。截至2023年一季度ღ★◈，私募股权基金累计投资上述企业近5万亿元ღ★◈。

　　三是积极发挥投资功能作用ღ★◈，助推经济发展和创业就业ღ★◈。私募基金行业积极践行长期投资和价值投资理念ღ★◈，所投资企业广泛覆盖民营企业ღ★◈、中小企业ღ★◈，对于激发经济活力ღ★◈、促进创新创业具有重要意义ღ★◈，同时对稳增长ღ★◈、稳就业的支撑作用逐步发挥ღ★◈。

　　四是私募基金促进提升资本市场投资者群体的机构化程度ღ★◈。私募证券基金产品类型和投资策略多元ღ★◈，规模稳步增长ღ★◈，有利于壮大机构投资者队伍ღ★◈、优化市场投资者结构ღ★◈。不同策略基金多样化发展ღ★◈，也对促进市场价格发现ღ★◈、平抑市场波动ღ★◈、增强市场韧性发挥了积极作用ღ★◈。

　　答ღ★◈：党中央ღ★◈、国务院高度重视私募基金行业发挥功能作用ღ★◈。《条例》的出台有利于进一步完善私募基金法规体系ღ★◈，促进私募基金行业健康发展ღ★◈。一是《条例》开宗明义ღ★◈，在总则中明确提出鼓励私募基金行业“发挥服务实体经济ღ★◈、促进科技创新等功能作用”ღ★◈，凝聚各方共识ღ★◈，共同优化私募基金行业发展环境ღ★◈。二是设立创业投资基金专章ღ★◈，明确创业投资基金的内涵ღ★◈，实施差异化监管和自律管理ღ★◈，鼓励“投早投小投科技”ღ★◈。三是明确政策支持ღ★◈，对母基金ღ★◈、创业投资基金ღ★◈、政府性基金等具有合理展业需求的私募基金ღ★◈，《条例》在已有规则基础上豁免一层嵌套限制ღ★◈，明确“符合国务院证券监督管理机构规定条件ღ★◈，将主要基金财产投资于其他私募基金的私募基金不计入投资层级”ღ★◈，支持行业发挥积极作用ღ★◈，培育长期机构投资者ღ★◈。

　　答ღ★◈：《条例》坚持强化风险源头管控ღ★◈，划定监管底线ღ★◈，全流程促进私募基金规范运作ღ★◈。一是突出对关键主体的监管要求ღ★◈。加强私募基金管理人监管ღ★◈，明确法定职责和禁止性行为ღ★◈，强化高管人员的专业性要求ღ★◈，按照规定接受合规和专业能力培训ღ★◈；明确私募基金管理人需向基金业协会申请登记ღ★◈，并确保其满足持续运营要求ღ★◈，具备从事私募基金管理的相应能力ღ★◈。私募基金托管人依法履行职责ღ★◈。二是全面规范资金募集和备案要求ღ★◈。坚守“非公开”“合格投资者”的募集业务活动底线ღ★◈，落实穿透监管ღ★◈，加强投资者适当性管理ღ★◈。明确私募基金募集完毕后向基金业协会备案ღ★◈。三是规范投资业务活动ღ★◈。明确私募基金财产投资范围和负面清单ღ★◈，同时为私募基金产品有序创新预留了空间ღ★◈。对专业化管理ღ★◈、关联交易管理作了制度安排ღ★◈，维护投资者合法权益ღ★◈。建立健全私募基金监测机制ღ★◈，加强全流程监管ღ★◈。四是明确市场化退出机制ღ★◈。为构建“进出有序”的行业生态ღ★◈，对于私募基金管理人出现相关情形的ღ★◈，规定基金业协会应当及时注销登记并予以公示ღ★◈；私募基金无法正常运作ღ★◈、终止的ღ★◈，由专业机构行使更换私募基金管理人ღ★◈、修改或者提前终止基金合同ღ★◈、组织基金清算等职权网络红人扒皮尊龙凯时-人生就是博z6comღ★◈。五是丰富事中事后监管手段ღ★◈，加大违法违规行为惩处力度ღ★◈。为保障监管机构能够有效履职ღ★◈，《条例》明确证监会可以采取现场检查ღ★◈、调查取证ღ★◈、账户查询ღ★◈、查阅复制封存涉案资料等措施ღ★◈；发现私募基金管理人违法违规的ღ★◈，可区分情况依法采取责令暂停业务ღ★◈、更换人员尊龙凯时-人生就是博z6comღ★◈、强制审计以及接管等措施ღ★◈。同时ღ★◈，对标《证券投资基金法》ღ★◈，对规避登记备案义务ღ★◈、挪用侵占基金财产网络红人扒皮ღ★◈、内幕交易等严重违法违规行为ღ★◈，加大惩处打击力度ღ★◈。

　　答ღ★◈：近年来ღ★◈，以创业投资基金为代表的私募基金在“投早投小投科技”方面发挥了重要作用ღ★◈，是促进科技自立自强ღ★◈、产业创新升级的重要力量ღ★◈。《条例》在总则中明确对创业投资基金实施分类监管ღ★◈，并为创业投资基金设置专章ღ★◈。在投资范围ღ★◈、投资期限ღ★◈、合同策略等方面明确创业投资基金应当符合的条件ღ★◈，并加强创业投资基金监管政策和发展政策的协同配合ღ★◈。《条例》在登记备案ღ★◈、资金募集ღ★◈、投资运作ღ★◈、风险监测ღ★◈、现场检查等方面ღ★◈，对创业投资基金实施差异化监管和自律管理ღ★◈，对主要从事长期投资ღ★◈、价值投资ღ★◈、重大科技成果转化的创业投资基金在投资退出等方面提供便利ღ★◈。下一步尊龙凯时-人生就是博z6comღ★◈，相关部门将进一步研究出台支持创业投资基金发展的具体政策举措ღ★◈。

　　答ღ★◈：近年来ღ★◈，证监会不断完善监管规则ღ★◈，强化日常监管ღ★◈，规范行业秩序ღ★◈，推进优化政策环境ღ★◈。目前ღ★◈，私募基金规模持续增长ღ★◈，私募基金管理人投资管理能力逐步增强ღ★◈，行业呈健康发展态势ღ★◈，功能作用持续发挥ღ★◈，存量风险显著压降ღ★◈。《条例》中主要监管原则和要求已在近年发布的监管规则中有所体现ღ★◈，行业已有认同度和预期ღ★◈，合规风控水平稳步提高ღ★◈，行业生态持续优化ღ★◈。

　　《条例》的发布既是健全私募基金监管基础性法规制度的标志ღ★◈，也是促进行业高质量发展进入新阶段的标志ღ★◈，对行业具有里程碑意义尊龙凯时-人生就是博z6comღ★◈。为贯彻落实好《条例》ღ★◈，证监会将重点开展以下工作ღ★◈：一是完善部门规章ღ★◈、规范性文件和自律规则ღ★◈。根据《条例》修订《私募投资基金监督管理暂行办法》ღ★◈，进一步细化相关要求ღ★◈，逐步完善私募基金资金募集ღ★◈、投资运作ღ★◈、信息披露等相关制度ღ★◈，根据私募基金管理人业务类型ღ★◈、管理资产规模ღ★◈、持续合规情况ღ★◈、风险控制情况和服务投资者能力等实施差异化监管ღ★◈，完善规则体系ღ★◈。同时指导基金业协会按照《条例》和证监会行政监管规则ღ★◈，配套完善登记备案ღ★◈、合同指引尊龙凯时-人生就是博z6comღ★◈、信息报送等自律规则ღ★◈。二是全面宣传解读贯彻《条例》ღ★◈，开展对私募基金管理人ღ★◈、私募基金托管人ღ★◈、私募基金服务机构以及从业人员等各方的培训工作ღ★◈，引导各方准确充分学习理解《条例》内容ღ★◈，准确把握要点ღ★◈，提高规范运作水平ღ★◈。三是进一步推进优化私募基金行业发展环境ღ★◈，畅通“募”“投”“管”“退”各环节ღ★◈，推动私募基金行业高质量发展迈上新台阶ღ★◈。

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